广东省“双百行动”实施以来，惠州学院与和平县以校地共建为纽带，精准对接粤东北山区县基础教育发展痛点，探索构建“高校智力下沉+地方主动变革+本土造血培育”三轮驱动的县域基础教育全链条均衡发展模式。2023年以来，该模式累计培训教师5000余人次、惠及学生超5万人次，在不大额增加硬件投入的前提下，推动和平县基础教育实现系统性跃升，为全省欠发达地区教育优质均衡发展提供了可复制的实践样本。

调研先行：精准锁定四大痛点

和平县地处粤东北山区，乡村学校占比超65%，是典型的欠发达山区教育大县。惠州学院“双百行动”驻和平县服务队联合县教育局、教师发展中心，通过三轮实地调研，精准识别制约教育发展的四大共性痛点：专职教研员仅15人，跨校教研不足20场次/年，省级课题年均立项不足5项；音体美心专职教师缺口大，“五育并举”难以落地；全县无心理健康教育指导中心，危机识别与干预能力薄弱；已认定省级名师仅3名，教龄20年以上老教师占比48%，学前教育无本土名师工作室引领。

ScreenShot_2026-09-28_200743_078

惠州学院举办和平县中小学体育骨干教师研修班。

“调研不是走马观花，而是要摸清每一所学校的真实需求。”驻县服务队负责人告诉记者，调研组深入教育局各股室、教师发展中心和城乡不同层次学校，通过座谈访谈、课堂观察、数据分析，最终形成“一县一策”共建方案，避免“自上而下、自说自话”的无效帮扶。

机制破题：构建“四方联动”协同体系

针对痛点，惠州学院与和平县建立高位对接、深度融合的共建机制。成立由惠州学院党委书记、校长与和平县委、县政府分管领导共同挂帅的共建工作领导小组，统筹19个二级学院与县教育局各股室、教师发展中心力量，构建“高校团队常态驻点+地方部门协同推进+大学生突击队暑期接力+线上线下混合指导”的全天候工作格局。

ScreenShot_2026-09-28_200816_684

惠州学院在和平县开展大中小学思政课一体化建设送教送培活动。

惠州学院建立“学校党委统筹—工作队驻点—项目团队落地”三级责任链，驻县服务队制定《驻点服务一览表》，按月细化项目清单、责任单位和量化指标，形成“年初定计划—按月抓推进—年终有评估”的闭环管理。和平县对应成立工作专班，形成“高校出智、地方出力”的双向责任体系。以“教研质量提升”为主体，以“体育美育浸润”“心理健康护航”为两翼，推动高校资源与县域需求、职前培养与职后培训、校园教育与乡土文化三个深度融合。

四维发力：全链条赋能教育提质

教研体系共建筑牢教学质量压舱石。惠州学院学科专家团队与县教师发展中心深度合作，2025年9月完成《校本教研实施方案》3.0版迭代，创新构建“三级五位”教研体系和“7+2”项目框架，让各校教研“有章可依、有标可量”。专职教研员从15人充实至25人，人均指导学校由约8.8所缩减至约5.3所；累计派出学科专家47人次，开展课堂诊断、课题指导等活动36场。推行“问需式教研订单”精准帮扶，初中学区教研24场、送教送培10次惠及1200余人次。

ScreenShot_2026-09-28_200826_333

惠州学院在和平县华强中学举办开学第一课。

特色品牌共创补齐素质教育薄弱项。体育方面，连续三年对6镇12所薄弱学校实施精准帮扶，为3899名师生提供特色项目入校指导，为每校量身打造1门特色体育课程，形成“一校一品”格局。美育方面，依托广东省李帆美育名师工作室挂牌成立和平县分工作室，完成132所中小学美育资源调研并形成1.2万字发展报告；全程协助举办首届县域美育节，展出师生作品1200余件，覆盖97所学校；将墩头蓝、猫头狮等非遗融入美术课程，相关作品亮相中国国际时装周，填补了和平县长期缺乏美育特色品牌的空白。

ScreenShot_2026-09-28_200803_602

惠州学院-和平县大中小学心理育人一体化建设项目启动仪式。

心理防线共筑织密学生成长安全网。2025年7月挂牌成立县中小学心理健康教育示范指导中心及县级心理教研组，专兼职心理教师从11人增至45人，各乡镇学校均有专业心理教师挂钩指导。累计开展专项培训16场次、3200余人次，覆盖率达92%；每年春秋两季对全县5万余名学生开展心理普查，建立“一生一档”台账；专家团队每两周下沉开展疑难个案督导，累计跟踪指导重点个案117例。

骨干人才共育打造带不走的本土生力军。以“三名”工作室培育为核心抓手，构建“五横五纵”资源支持矩阵，对县域15个“三名”及头雁教师工作室开展“一对一”结对指导；举办省市名师工作室主持人联席会，18个省市工作室216人达成“六共”目标。2026年5月启动“百千万人才培养工程”幼儿园名师赋能专项，组织35名省级名师培养对象深入6所幼儿园开展沉浸式指导，建成首个县域学前教育名师工作室，培育4名本土学前骨干覆盖57名乡村幼儿教师。

成效凸显：四个跃升见证蝶变

三年系统性共建，和平县基础教育实现整体性跃升。省级课题立项年均值从不足5项增长至13项、增幅160%，4所学校成功申报广东省基础教育课程教学改革深化行动项目校；受援12所乡村学校学生体质健康达标率平均提升12.3%，“一校一品”特色课程格局初步形成；专兼职心理教师从11人增至45人，心理危机识别响应效率提升78%；累计指导建设省、市、县三级“三名”工作室团队42个，培训主持人及骨干教师466人次，教师参加县级以上培训覆盖率达100%。

ScreenShot_2026-09-28_200848_942

惠州学院与和平县联合举办美育进校园系列活动之“时光信箱，青春回响”2026年元旦文艺晚会。

“惠和共建模式”的核心价值在于无需大额硬件投入，仅依托地方高校师范学科智力资源和县域教育系统组织优势，通过深度校地协同即可快速向欠发达县域复制推广。其标准化路径可概括为“三步工作法”：需求调研先行，形成“一县一策”共建方案；四维模块发力，明确“项目名称—责任团队—量化指标—时间节点—预期成效”五要素；校地闭环推进，建立“校领导高位推动—服务队常驻对接—项目组按月推进—县教育局协同落实”四级责任体系。

惠州学院与和平县的实践表明，地方高校与县域教育系统完全能够形成优势互补、协同共进的发展合力，成为县域基础教育优质均衡发展的“最强大外援”和“永久合伙人”。这一模式为广东省推动城乡教育一体化提供了可复制可推广的鲜活经验，让每个乡村孩子都能享有公平而有质量的教育。

惠报全媒体记者蓝斐菲通讯员刘曼曼

一审：冉万瑾二审：胡进波三审：卢敏华